Obecnie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych trwają prace dotyczące określenia szacunkowych kosztów rozwiązań dotyczących podwójnej emerytury dla służb mundurowych i liczby osób, których będą one dotyczyć. Tym samym, na obecnym etapie, nie jest możliwe wskazanie precyzyjnego harmonogramu etapów prac legislacyjnych – poinformował Wydział Prasowy i Wsparcia Rzecznika Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityka Socjalna w odpowiedzi na zapytanie
Redakcja zwróciła się do Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Socjalnej z kilkoma pytaniami po sejmowym wystąpieniu wiceszefa tego na zapytanie w sprawach bieżących Marcina Skonieczka z klubu parlamentarnego Centrum. Poseł zwrócił uwagę na sprawę, która była już przedmiotem licznych interpelacji i dotyczy nawet 200 tys. osób w Polsce. Chodzi o emerytowanych żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy służb mundurowych, którzy rozpoczęli służbę przed 2 stycznia 1999 r. Te osoby po przejściu na emeryturę resortową często podejmują pracę cywilną i przez wiele lat odprowadzają pełne składki emerytalne do ZUS. Te składki są następnie ewidencjonowane na ich indywidualnych kontach, widoczne dla każdego pracującego emeryta mundurowego. Jednak z uwagi na obowiązujące przepisy dotyczące zbiegu świadczeń nie przekładają się na wypłatę emerytur z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych po ukończeniu 65 lat ( w przypadku mężczyzn). W praktyce oznacza to, że te osoby nabywają prawo do emerytury z FUS, lecz świadczenie pozostaje zawieszone jako mniej korzystne od emerytury mundurowej. Na podwyższenie świadczenia mogą liczyć jedynie osoby, którzy nie mają pełnej wysługi
Pytania do MRPPS
Wystąpienie wiceszefa MRPiPS pozostawiło niedosyt informacyjny. Po naszej publikacji w artykule pt. „ Podwójna emerytura: mundurowa i cywilna – mało realna” zwróciliśmy się z prośbą o odpowiedzi na pytania m.in. dotyczące:
· liczby byłych żołnierzy i funkcjonariuszy, którzy rozpoczęli służbę przed 1999 r. i po jej zakończeniu pracowali w cywilu oraz nabyli prawo do zawieszonej emerytury z FUS;
· przybliżonej wysokości minimalnej i maksymalnej wysokości dodatkowego świadczenia;
· wysokości dotacji do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w skali jednego roku lub w perspektywie 10 lat ( jak przy ocenie skutków regulacji), gdyby zgodnie z oczekiwaniami mundurowego środowiska weszła w życie zmieniona ustawa emerytalna dla żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy; konkluzji przewidywanych wariantów rozwiązań;
· ewentualnej inicjatywy ustawodawczej w celu uregulowania kwestii podwójnej emerytury dla mundurowego środowiska.
Ministerstwo Finansów i Gospodarki nie policzyło kosztów?
W odpowiedzi MRPiPS przyznało, że „ początku 2025 r. podjęto współpracę międzyresortową mającą na celu wypracowanie optymalnego rozwiązania sytuacji żołnierzy powołanych do służby przed 2 stycznia 1999 r. Biorą w niej udział przedstawiciele Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Obrony Narodowej. W trakcie tych prac, na przestrzeni 2025 r., odbyło się kilka roboczych spotkań przedstawicieli kierownictwa tychże resortów. W ich efekcie i dzięki współpracy z właściwymi departamentami ministerstw, ZUS-u oraz organów emerytalno-rentowych służb mundurowych, przygotowano do dalszych analiz wariant zmian reguły zbiegu emerytury z systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych i powszechnego systemu emerytalnego dotyczący osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r. Proponowane rozwiązanie zakładałoby modyfikację podstawowej regulacji dot. zbiegu, określonej w art. 95 ustawy emerytalnej oraz regulacji w tym samym przedmiocie, zawartych w systemie zaopatrzeniowym, dla wszystkich osób, które wstąpiły do służby przed 2 stycznia 1999 r.”
MRPiPS przyznaje, że prace wciąż trwają. „Specyfika analizowanych zmian w ustawie emerytalnej oznacza, że proponowane rozwiązania wymagają uzgodnienia z Ministrem Obrony Narodowej oraz Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji, a także (co jest kluczowe) – ze względu na ich ewentualne koszty – z Ministrem Finansów i Gospodarki”
„Obecnie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych trwają prace dotyczące określenia szacunkowych kosztów tych rozwiązań i liczby osób, których będą one dotyczyć. Tym samym, na obecnym etapie, nie jest możliwe wskazanie precyzyjnego harmonogramu etapów prac legislacyjnych” – informuje Wydział Prasowy i Wsparcia Rzecznika Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Socjalnej.
Brakuje woli politycznej
Kluczową sprawą dla rozwiązania tej kwestii jest więc stanowisko polityczne Ministerstwa Finansów i Gospodarki, bo ta sprawa wiąże się z dotacją budżetu państwa do ZUS w sytuacji gdy deficyt jest wysoki a Polska od 2023 r. jest objęta przez Komisję Europejską procedurą nadmiernego deficytu. Ponadto potrzebne są głębokie zmiany w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Chodzi – jak zwrócił uwagę w swoim wystąpieniu wiceszef MRPiPS – m.in. o zmiany , które pozwalają łączyć starą emeryturę mundurową z nową emeryturą powszechną. A wtedy należałoby wyjąc z podstawy wymiaru starych emerytur mundurowych wszystkie zaliczone okresy pracy cywilnej (2,6 podstawy wymiaru za każdy rok przed rozpoczęciem służby i po 1,3 podstawy wymiaru za każdy rok pracy cywilnej). A ponadto należałoby podjąć decyzję czy to powinno być w całości na podstawie uzbieranych składek w ZUS czy też w części jak w przypadku renty wdowiej ( obecnie 15 proc. a od 2027 r. – 25 proc. świadczenia zmarłego męża lub żony).
Trudno przypuszczać, by komplikowane i wymagające długich konsultacji prace legislacyjne nad nowelizacją ustaw emerytalnych dla żołnierzy i funkcjonariuszy oraz ich rodzin, a także ustawy o FUS zakończyły się przed wyborami parlamentarnymi. Tym bardziej, że nie jest to temat nośny społeczny. Jak ujawnił wiceszef MRPPS, średnia emerytura policyjna wynosi 6867 zł, a średnia emerytura wojskowa – 6467 zł brutto, przysługująca już po 15 latach służby, a średnia emerytura z ZUS sprzed tegorocznej waloryzacji – 3634 zł brutto po osiągnięciu powszechnego wieku emerytalnego ( 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn). Z badań wynika, że ponad 70 proc. Polaków uważa tą sytuację jako niesprawiedliwą.
Portal – Mundurowy.pl
